职业病患者维权遇尴尬 谁之责？

添加时间：2018年7月11日   来源: 石家庄工伤赔偿律师     http://www.sjzgspcls.com/

　　2012年，我国《职业病防治法》实施进入第10年。10年来，职业病的发生离我们越来越近。据市疾控机构统计，2010年底全市累计发生尘肺病2889例，死亡1000多例。“目前，国家公布的职业病有10大类115种。其中尘肺是我国发病最多、危害最严重的职业病。”市疾控中心相关负责人说，上月底，全国开胸验肺第一人张海超来金华帮助工人黄福华维权，从而掀起了职业病话题的舆论浪潮。而黄福华之前所在的企业相关负责人一直喊冤，声称也要维权，这唱的又是哪一出？
 
　　被逼无奈请“专家”维权
　　1月2日上午，记者在永康见到了黄福华。他中等身材，穿着一件黑棉衣，看上去精神还不错。不过黄福华说，他的胸部每天隐隐作痛，自从6月份以后，他都在家休息。
　　黄福华来自贵州，今年47岁，2007年3月至2011年6月，在永康市某生产砂轮片的公司上班。据介绍，他在该企业从事浇注成型、网布脱型工种，偶尔也到抛光车间补砂轮。2011年3月份，他感觉胸痛，到永康市芝英中心卫生院检查。6月份，在肺部疼痛多日后，他再次到永康市第一人民医院拍片。综合两次结果，黄福华基本确定自己得了尘肺病，他咨询了相关人员后，认为他的病是因为在企业长期从事涉尘工作引起的，他开始为自己维权。
　　说起为什么请张海超帮忙维权，黄福华说实在是出于无奈。去年6月份以后，他向金华市职业病诊断鉴定办公室提出了职业病诊断鉴定申请。而鉴定职业病需职业史，职业健康监护档案，职业健康检查结果，工作场所历年职业病危害因素检测、评价材料等11项资料，上述列举的四项必须由所在企业出具。张海超说，当时他已经离开原先工作的某砂轮片厂一个多月时间，回去要这些材料时企业不给，而没有企业交付的材料，金华市职业病诊断鉴定办公室就不能认定黄福华的尘肺为职业病。
　　张海超是河南省新密市工人。2004年8月至2007年10月在郑州振东耐磨有限公司打工。2007年8月开始咳嗽，当感冒久治未愈，医院做了胸片检查，发现双肺有阴影，诊断为尘肺病，并被多家医院证实，但企业拒绝为其提供相关资料。2009年6月，在多方求助无门后，被逼无奈的张海超只好跑到郑大一附院，不顾医生劝阻“开胸验肺”，以此悲壮之举揭穿了谎言，同时也掀起了舆论浪潮，在走完法律程序前，他就得到了61万元的赔偿。
　　张海超说，前段时间，他的一名朋友在网上看到黄福华女儿所发的“血泪书”，当时他觉得黄福华的情况，跟他2009年维权的情况极其相似，于是就想参与这个案子，一方面帮助黄福华维权，另一方面也通过维权来推动中国职业病法律法规的完善。
　　张海超首次做代理人
　　上月28日，张海超来到金华，这是张海超第一次尝试做维权代理人。此前，他已帮助10余人通过法律途径成功解决难事。
　　在金华期间，张海超先后到市职业病防治所以及永康市劳动、卫生等相关部门，同时还到了黄福华原先工作过的某砂轮厂厂区。在他看来，现在黄福华工作过的企业生产环境、企业提供的环境卫生证明都不能代表之前黄福华工作的环境。另外，对市职业病防治所提供的黄福华职业病诊断证明书他也有异议。
　　记者看到诊断结论上写着“贰期尘肺样改变，无可靠的生产粉尘接触史。”张海超认为这个结论相当模糊，让人费解。他要请专家、律师来解读这个结论。
　　上月30日上午，作为代理人张海超还向永康市法院递交了一份起诉书，状告永康市某街道卫生院没有及时告知黄福华的身体状况。据了解，今年4月份，黄福华所在的企业曾为员工作了一次体检，当时体检结果显示，黄福华肺部有问题。但医院把体检报告交给企业后，没有及时告知黄福华本人。“有肺病的人，如果不及时医治，患尘肺的概率要高一些。”张海超说。
　　“我把这家医院告上法庭，是对事不对人。医院没履行告知义务的行为被告上法庭也许是第一例。”张海超还说，他不能确定永康市法院会不会立案，但他不追求结果，通过递交起诉书这个过程让医院、患者都知道，公民有健康知情权，医院必须履行相关职责，这比什么都重要。
　　企业喊冤：我也要维权
　　1月1日下午，记者见到了黄福华曾经工作过的企业负责人徐某，他对黄福华的说法提出了异议。
　　徐某说，当时体检报告都交给职工看过，不可能就不给黄福华看，而且黄福华在他们企业工作四年多，主要从事浇注成型工作，该工种几乎没有粉尘。公司在知道黄福华可能患了尘肺后，也曾积极联系相关部门进行解决，并主动向相关部门申请对车间空气质量进行检测。记者看到市疾病预防控制中心出具了该厂2011年6月22日的车间空气检测报告，检测项目为总粉尘浓度，报告显示成型车间浇注岗总粉尘浓度为0.11，低于标准要求（粉尘浓度值为2）。网盖加工车间串叠压岗总粉尘度为0.06，低于标准要求。检测评价为：各车间各采集点所检测总粉尘浓度均符合《工作场所有害因素职业病接触限值第1部分化学有害因素》（gbz2.1—2002）标准的要求。
　　企业主徐某还拿出许多员工的体检报告，只有黄福华的x线报告显示有问题，其他从事相同工种时间更长的员工也没有患尘肺病。
　　“如果黄福华确定患上了尘肺，病因又确实是因为在我企业工作而引起的，我愿意负责。”企业负责人说，黄福华要企业负责的前提是他必须把真相公布于众。徐某说他们怀疑黄福华进厂前就患有尘肺病，如果黄福华在该企业工作之前曾从事其他感染尘肺的工作种，并已患上尘肺，那企业必须为自己维权。徐某还说，其实相关部门诊断黄福华有职业病对他来说没有太大的损失，因为他给黄福华上了保险，一旦确诊黄福华的尘肺病为职业病后，大部分赔付金不用他出。“要赔也要让我赔得明明白白。”
　　针对厂方的怀疑与猜测，黄福华对记者说，之前他没有从事过高含尘量的工种。在今年3月份之前，他的肺部也没出现疼痛症状。如果企业有怀疑，那必须拿出证据。
　　“哪来的证据？我就是亏在进厂时没给他作体检。”企业负责人徐某说。
　　张海超说，现在企业车间空气质量好，不能代表黄福华工作时空气质量都好。张海超说按相关法律规定用人单位在职工进厂前必须为其作体检，如果不作体检，哪怕员工进企业之前已患上职业病，进厂后再查出职业病，现在的企业也必须负责。“通过这起案件对推动职业病领域相关制度的完善也是好的。”张海超说，针对黄福华的案子，他会再来永康。
　　记者了解到，2011年，我市卫生部门对全市工业企业职业健康现状进行了调查研究，发现我市职业病危害隐患严重。卫生部门针对1072家存在职业病危害因素的企业进行调查，总计生产工人数116282人，其中接触职业病危害因素19932人，按规定进行职业健康体检的有9163人，职业健康体检率仅45.97%。1072家存在职业病作业企业中依法建立职业病防治责任制的仅占49.16%；建设项目依法开展职业病危害评价的只占17.16%；设立职业卫生管理机构的仅35.16%；配备职业卫生管理人员占56.25%；依法组织劳动者进行职业卫生知识培训的占20.24%；签订劳动合同时告知职业病危害的占51.12%；依法制定职业危害事故应急救援预案的占48.41%；按规定给劳动者配备个人防护用品的占68.19%。
　　按规定进行职业健康体检的人不到一半，原因何在？卫生部门分析，存在此类问题的主要原因包括一些企业特别是私营小企业主法制意识不强，对职业病防治工作重要性认识不足，严重影响《职业病防治法》的贯彻实施；部分企业主存在短期行为，职业病防治投入少，防护责任不到位；企业内部不落实职业病防治责任制；存在职业病危害隐患的工作场所不依法治理；企业不按规定向劳动者提供有效的个人职业病防护用品，劳动者未经卫生防护知识培训、职业健康体检合格上岗，自我防护能力薄弱；未按规定参加工伤社会保险等违法现象仍普遍存在。此外，接触职业病危害作业的劳动者中进城农民工占的比例较大，由于流动性大，且缺乏职业病防治知识，自我防护能力弱，容易发生职业病。
　　市疾控中心建议加大现有企业的职业病危害治理力度，努力改善劳动条件，消除职业病隐患，同时，进一步落实企业职业病防治责任，加强对劳动者职业卫生知识的教育培训，按规定要开展上岗前、在岗期间和离岗的职业健康体检工作。
　　法律链接
　　1.《中华人民共和国职业病防治法》第32条规定：“对从事接触职业病危害的作业的劳动者，用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查”。
　　2.卫生部颁布的《职业健康监护管理办法》第6条规定；“用人单位应当组织接触职业病危害因素的劳动者进行上岗前职业健康检查”。
　　3.对违反《职业病防治法》，安排未经职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业的，可处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重或造成健康损害后果的，可处10万元以上30万元以下的罚款。（方玲珊 潘周清）